广西将进一步推进涉农资金统筹 明确整合主体范围

来源:网络整理日期:2019-04-15 11:05 浏览:

全区各市、县(市、区)要严格按照国家政策规定推进整合工作。非贫困县(市、区)按照《广西壮族自治区人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施意见》(桂政发〔2018〕22号)规定的围开展涉农资金整合;贫困县(市、区)依据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕80号)开展涉农资金整合,其中33个国家扶贫开发工作重点县和滇黔桂石漠化片区县整合的资金不得突破中央20项、自治区23项涉农资金围,21个自治区扶贫开发工作重点县和享受片区待遇县整合资金范围不得突破自治区23项涉农资金。已脱贫摘帽的贫困县(市、区)在脱贫攻坚期内继续执行中央和自治区统筹整合政策。对市、县(市、区)级纳入整合范围的涉农资金,各贫困县(市、区)可自主开展统筹整合。

纳入扶贫项目库的项目要根据经济社会发展、政策调整变化、贫困人口需求、脱贫攻坚进度等情况进行动态调整,做到有进有出,原则上每年10月底调整一次。结合项目进展、项目效果等情况需要,及时更新调整相关项目内容。

2018年8月20日 

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

(一)全面实行绩效管理。

(一)坚持和改进项目化管理。

涉农资金绩效评价由行业部门的行业资金绩效评价向资金综合绩效评价转变。自治区涉农资金统筹整合领导小组负责修订完善涉农资金统筹整合综合绩效评价办法。除中央另有规定外,贫困县(市、区)涉农资金统筹整合绩效评价重点评价各贫困县(市、区)脱贫成效;非贫困县(市、区)涉农资金统筹整合绩效评价重点评价各县(市、区)现代农业发展和实施乡村振兴战略的成效。综合绩效评价由自治区涉农资金统筹整合领导小组组织各市涉农资金统筹整合领导小组统一实施,同时探索引入第三方机构开展绩效评价。自治区有关部门要认可并应用统筹整合资金综合绩效评价结果,不得再以专款专用为由,对贫困县(市、区)组织单项资金绩效评价或行业资金绩效评价(国务院扶贫办和财政部组织的财政专项扶贫资金绩效评价除外)。

七、改革涉农资金管理方式

2016年以来,全区各级各部门认真贯彻落实中央和自治区工作部署,有序开展涉农资金统筹整合试点工作,加大整合力度,整合成效逐步显现。但在试点推进过程中,还存在实施质量不高、资金使用和项目管理不规范等问题。为贯彻落实党中央、国务院关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,保证现行标准下的脱贫质量,进一步推进涉农资金统筹整合,经自治区人民政府同意,现就有关事项通知如下:

六、进一步做好规划衔接

实事求是确定年度计划整合资金规模,在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。同时,切实防止和严厉查处“完成年度脱贫任务存在明显资金缺口却‘应整不整’”等问题。从2018年起,对试点贫困县计划整合资金规模占纳入整合范围资金规模的比例不作统一要求,对涉及到个人(户)的补助资金和装备经费、业务经费,如林业改革发展资金中的森林生态效益补偿、国有林场改革、天然林停伐补助、自然保护区管护补助、森林公安业务装备经费、办案经费、自治区改厕改厨补助等资金,各贫困县(市、区)可结合实际情况不纳入整合。

(一)合理确定项目库规模。

(一)采取切块的方式下达资金。

九、加强组织领导

自治区有关部门的专项规划编制修订要采取“自下而上”的方式。一是由各贫困县(市、区)根据实际需要修订完善本地“十三五”时期脱贫攻坚规划,于2018年9月30日前报自治区扶贫开发领导小组办公室备案。二是自治区扶贫开发领导小组办公室在2018年10月31日前将各贫困县(市、区)的“十三五”时期脱贫攻坚规划向自治区有关部门通报,作为自治区有关部门修订完善本部门专项规划的重要参考。三是自治区有关部门在2018年12月底前结合各贫困县(市、区)的脱贫攻坚规划修订完善本部门专项规划。自治区人民政府督查室要将自治区有关部门专项规划与贫困县(市、区)脱贫攻坚规划衔接情况列入专项督查范围。各贫困县(市、区)要将部门专项规划中贫困人口受益、脱贫成效明显的项目纳入整合涉农资金实施方案。如出现部门专项规划或约束性任务与脱贫攻坚规划不一致的,应当区分具体情况研究处理,原则上以脱贫攻坚规划为准。

八、改革资金绩效评价体系

严格按照规定范围使用涉农资金。贫困县涉农资金统筹整合要紧紧围绕脱贫攻坚目标,以脱贫攻坚重大项目为平台,按照“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则,集中财力办大事,解决贫困区域的农村基础设施建设和重点农业产业的培育提升。同时整合资金使用要坚持现行脱贫标准,除禁止用于桂政办发〔2016〕80号文件规定的“七个不准”外,村屯亮化(完成贫困户脱贫指标除外)、绿化以及其他“吊高胃口”搞脱贫的方面也禁止使用。非贫困县(市、区)对行业间的涉农资金统筹整合,要充分发挥规划的引领作用,围绕改革任务、优势区域、重点项目等,按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金,使用到现代农业生产发展和乡村振兴等重点建设项目中。

0
首页
电话
短信
联系